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以产业结构调整促混改,以混改促进产业结构调整。新时代背景下的国企混改是以提升国有资本市场化配置效率、促进国有资本战略布局影响力为目标,国企混改具有更丰富、更创新的内涵和意义。在选择混改主体时,以产业为主体,而不是以法人为主体;轻资产、技术类优先,重资产、劳动密集型慎重;充分利用国有企业结构调整基金或各地方产业引导基金;“引进来+走出去”双向操作思路。再则,对于低战略价值、高剩余收益的行业,国资委与国资管理者应当仔细甄别,对比投入与产出的经济效益,对于仍能够进一步解放生产力的企业,应当继续发展或维持现状,为国有资本增值;对于很难进一步解放生产力的企业,应当采取逐步退出的策略,为高战略价值项目、低战略价值高剩余收益项目回笼资金。在这里,国资委与国资管理者应当谨慎处置,以“保证现有,向上攀登”为指导理念,并认识到将回笼后的资金投向高战略价值项目与投向低战略价值、高剩余收益项目之间是不矛盾的,只有“保证现有”,保证发展现有的高剩余收益国企,才能够积蓄足够的资金、团队、技术,去“向上攀登”,去抢占高战略价值行业。同时,抢占高战略价值行业也反向保证了现有的低战略价值、高剩余收益行业的发展,减少了被“卡脖子”的风险,在这一对相辅相成的行动中,“保证现有”是一切的基石。

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